澳门政府近期推出的“澳门发展行动纲领”，旨在适应新形势新要求，提出具有针对性、指导性与适用性的行动方案，这一方案是贯彻落实中央十九大及一系列对澳门工作重大指示精神的具体体现，从指导思想、基本原则、主要目标、主要任务到保障措施，全面展现了澳门政府的执政方略与政策安排，为澳门的未来发展绘制了美好的蓝图。

指导思想

实施“澳门发展行动纲领”应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥政治引领、政策指导和意识形态的作用，坚持“一国两制”方针，致力于将经济特区与现代经济社会体系有机融合，推动澳门成为具有全球竞争力的综合性特区，创新是行动的灵魂，体现在制度体系、治理能力、区域合作和可持续发展等多个方面。

基本原则

实施该方案应遵循以下原则：坚持特区先行、示范引领；坚持效率与质量并重；坚持量质并举、适度超前发展；坚持安全、绿色、低碳的发展路径，在充分发挥澳门优势的基础上，构建全新的特区发展体系。

主要目标

主要目标包括：到2025年建成高水平开放型经济特区，到2035年基本实现现代化，包括公共服务、基础设施、基本公共服务和社会保障体系，届时，澳门国际竞争力将显著增强，人均GDP跻身世界前列；构建高端化、数字化、智能化的现代产业体系；实现更高质量的基本公共服务均等化和治理现代化；构建法治化、国际化的营商环境。

主要任务

主要任务包括：打造具有全球竞争力的营商环境；推动区域一体化发展，加强互联互通；构建完整的现代产业体系；打造开放创新体系，弘扬澳门特色；构建高效便捷的公共服务体系和社会保障体系；推进生态文明和文化体制改革发展；积极促进全球人文合作交流。

保障措施与法治保障

实施该方案需要强有力的法律和制度保障，包括成立特区发展委员会，统筹协调政策实施；实施规划管理办法，规范规划实施；推动经济政策改革创新，优化减税政策，推动金融市场双向开放；完善法治保障，保障全球营商环境的合规高效；建立专项考核机制，评估发展政策的实施效果。

营商环境的优化与创新

“澳门发展行动纲领”对于打造国际化、高效安全的营商环境，营造开放进取的创新生态，创建可持续发展的社会保障体系，都起着重要的保障作用，通过提升法治水平，实现高效治理，推动产业联动发展与创新、高质量发展。

产业融合发展的现代产业体系

该方案为推进现代产业体系提供了新的政策指引，通过推动科技创新、产业融合，深化金融体系改革，培育新一代产业经济产业，打造完善的现代产业体系，提升澳门整体竞争力。

创建开放创新体系与高质量公共服务体系

实施该方案要求加强开放创新体系与高质量公共服务体系的构建，通过打造充满活力的开放创新体系，优化国际合作格局，深化伙伴关系网络；提升公共服务的公平性、可持续性、科学性，实现与“一国两制”的对接。

社会保障的完善

实施该方案也将推动社会保障水平的提高，包括推进现代化建设、扩大保障范围、提升保障质量、强化社会责任，推进社保税收配套改革等。

生态文明与文化传播

该方案将助力加强澳门生态文明建设和文化传播，加快城市绿化建设、优化生态环境；推动自贸区文化交流与互动，扩展澳门文化交流与合作的范围，澳门将不仅是一个经济特区，更是一个文化繁荣、生态宜居的国际都市。

展望未来

随着“澳门发展行动纲领”的实施，澳门将进入一个全新的发展阶段，在“一国两制”的框架下，澳门将传承和弘扬传统文化，实现以经济特区发展带动区域互联互通的目标，持续推动多领域国际合作，促进大湾区的全面融合与发展，使澳门站在改革开放和区域合作的前沿。