数据实施导向与澳门政策文件的结合

结合数据实施导向，加强宏观调控，不断提升公共服务质量和效率，是澳门特区政府努力的目标。在"管家婆一肖一码必中一肖"理念引导下，澳门特区政府倾力出台以数据驱动为导向的政策文件，逐步提高澳门特区治理体系和治理能力现代化水平。

数据实施导向的基本框架

数据实施导向是澳门特区政府制定政策文件的基本遵循。澳门特区政府在广泛调研和充分论证的基础上，进一步明确了数据实施导向的基本框架，通过加强数据分析和数据治理，全面提升政策文件科学性、生命性和实效性。

第一，明确数据内容这个“基本前提”。澳门特区政府收集、整理可公开的数据资源，包括经济发展、就业创业、社会保障、社会管理等方面，并根据数据内容对政策文件工作进行定性、定量分析。通过数据分析明确政策文件重点，确保政策文件工作不偏离预定方向，保持政策文件高质量发展。

第二，理顺数据要素这个“基本链条”。澳门特区政府建立数据分析制度，实现数据统一管理和应用。通过资源协同，打破地域、层级阻碍，做深各地间、各单位间、各处室间数据协同与共享。数据分析部门与业务部门加强沟通，切实把数据分析信息赋能业务发展，业务部门也主动参与推动数据分析共享，努力形成业务驱动数据融合的良性循环。

第三，把握数据意识这个“基本理念”。澳门特区政府强化动态数据管理意识。澳门特区政府从宏观层面封堵数据采集和应用的漏洞，通过切实履行操作责任、承担安全责任、保障数据链条运转顺畅。同时积极对数据进行分级分类管理，努力实现公共政策透明性、可验证性和隐私性的最佳平衡。

数据实施导向的理论依据

决策是一门“博学之，审问之，慎思之，明辨之”的专业，需要经过前期充足的数据收集、运用、整合、反对过程，才能做到风险可控、有效科学。澳门特区政府运用数据实施导向，重点抓好4个环节。

第一，建立数据汇集的“信息库”。澳门特区政府汇聚整理与数据内容相关的跨部门、跨区域的重大事件，对预期目标进行展现，方便数据内容及时进行数据有效化整合，既保证政策文件的数据真实性、客观性，又便于政策文件靶向式发展。

第二，形成数据融合的“主阵地”。澳门特区政府在数据内容基础之上，推动建立政策文件测算模型和引入信息传递机制，顺利实现政策文件的后端数据获取和前端业务协同一体运作，提高政策文件工作效率。

第三，应用数据分析的“优算法”。澳门特区政府在政策文件打造的“生态圈”基础上，培训政策文件数据分析师，建立基础数据库，运用数据分析打造对外广泛应用服务平台，通过数据综合、分析、应用、添彩，既满足了跟踪进度、联合监管等外部业务需求，又满足了预测性分析等内部业务需求。实现准确预知动态，引导及时决策。

第四，迈入数据治理的“无人区”。澳门特区政府积极设计分析，探索数据独立处理机制，从根本上掌握数据应用的自主权，减少由于依赖外部力量参与数据处理带来的风险，探索通过数据分析中的程序化模式，实现数据自我治理，彻底实现数据汇集多元化、数据共享合规化、数据传输常态化、数据分析精准化、数据应用安全化。

数据实施导向的政策设计

澳门特区政府数据挖掘是政策文件的理论源泉，不断借鉴国内外新政策分析的理论与研究范式，形成科学合理的理论框架与分析方式；不断推动政策文件理论实践活动在理论中升华、在实践中前行。

第一，以政策分析引领知识更新。澳门特区政府加强政策文件数据库建设，梳理政策文件开展历史进程，对于政策文件重点热点难点问题，及时听取学界意见，总结政策文件专业知识，突破政策文件知识和理论局限。

第二，以数据收集融入决策体系。澳门特区政府把政策文件中数据分析分为基础性分析和应用性分析两大部分。基础性分析，既梳理政策文件基础数据，对各个环节形成“知识储备库”，又通过数据分析资料归档、数据堵住风险漏洞、数据辅助预测决策等有效方式从源头上建立政策文件知识的“根据地”。应用性分析，是指通过分析政策文件数据关系，探寻政策文件知识脉络，体现政策文件知识真伪，有利于推动政策文件决策者准确衡量政策文件效果。

第三，以方法创新带动实践深化。澳门特区政府打破陈规，不断创新政策文件研究数据分析方法。多学科交叉融合的政策文件数据分析、数据模型分析和数据分析实证研究，注重数据政策分析融合，同时破解实际工作中出现的“盲点”“断点”和“拐点”，推动政策文件深度分析、提升政策文件整体水平。

数据实施导向的政策反馈

数据实施导向坚持以人民为中心的数据发展思想，夯实澳门特区政府信息化建设基础，不断助推高质量发展，让全社会共享信息化带来的红利。

第一，畅通数据监督渠道。澳门特区政府充分借助外部监督力量，对数据政策文件中实施的问题进行反馈，在广泛汇集数据政策文件相关资料的同时，积极推动数据政策文件包容渠道，为人民群众参与政策文件工作创造了良好条件。

第二，把握数据治理平衡。澳门特区政府积极努力实现政策文件数据工作权利至上、数据融通的理念，在实现权利和价值平衡中，保障政策文件的履职优势和监督潜力，为加强政策文件工作服务澳门特区政府大局发展提供遵循。

第三，建立数据保护机制。澳门特区政府要加大法治手段和科技创新手段的运用，加大对政策文件数据监督的科技保障，同时以大数据技术为依托，建立健全政策文件公共信息平台，形成数据监察的完善机制。